别墅一般是占地面积吗?

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别墅的定义有很多,按地形地貌分,有山地别墅、临水(湖)别墅、沿海别墅等;按气候环境划分,有北方别墅、南方别墅等;如果按照功能划分,又有度假别墅、住宅别墅等;如果再细分,还有庄园别墅、牧场别墅等等。但不管怎么分,它们都离不开一个最基本的属性——住宅用地。根据《土地管理法》等法律法规,国家实行土地用途管制制度,严格限制农用地转为建设用地。同时,明确宅基地属于农村集体用地,由村集体组织统管,不得买卖、出租或变相买卖。 也就是说从法律角度讲,只能在本村范围内进行宅基地使用权的转让和抵押贷款。而且受让人或者借款人必须是本村村民,不是本村居民的人就算买到了这块地,也不能进行开发和建设。这就在最大程度上保证了农民利益不受侵害。 但近年来随着城市建设不断扩张,可利用的土地资源越来越少。而人们对于宜居生活环境的追求又使乡村这个“最后的净土”受到越来越多的关注。因此政府开始鼓励城乡一体化建设进程,允许城市资本进入乡村建设并兴办产业。而别墅正是这种理念下的产物之一。与一般商品房相比,它的容积率更低,舒适性更好,且拥有更大的自主空间。很适合富裕起来的那一拨人居住。

但目前我国对别墅用地的管控依然很严。绝大多数的城市都是限建或者禁建别墅区。新建的楼盘项目也是以高层为主。即使是允许建设的地区,也大多在偏远地带。像苏州太湖边上的独墅岛就是典型的例子。这个项目原址是一块工厂集中地,为了改善当地环境,提高居民生活质量,苏州政府决定将其打造成一个高端的别墅居住区。虽然受到了一些非议,说它破坏当地生态,但事实证明通过合理的规划和设计,别墅区和自然是可以和谐共处的。 所以,从这个意义上说,别墅实际上就是占地较大的普通住宅。只不过它对设计和周边环境要求更高而已。

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严格说来,“别墅”一词是来源于英语“villa”的汉语音译。在国际上,对于“villa”,各个国家均有详细的说明和规定。例如,地处法国依云小镇周边的“villa”,根据欧洲建筑标准委员会的定义,一般为拥有4个卧室和一个以上车位,由三层建筑构成的独门独户的低层住宅。而英国的花园别墅一般在二三层左右。可见,在欧洲,从严格意义上讲,所谓的villa都是指独门独户的低层住宅。而在美国和加拿大(美洲),通常独门独户、有前后院的二层以上的房屋也被称作“别墅”,例如联排别墅等。

在国内,并没有一个关于“别墅”的严格的定义。在1993年12月30日建设部和国家土地管理局建房(1993)479号《关于加强别墅建设管理有关问题的通知》中曾经对“别墅”作过规定,将别墅分为低层独立式住宅(即一般所谓独栋别墅)和低层连排住宅(即通常所谓联排别墅或叫并联式多户单元式)两类,同时规定低层独立式住宅每套的用地规模控制指标(绿地和道路除外),东部地区每套不大于0.4公顷(6亩),中、中西部地区不大于0.45公顷(6.75亩)。

尽管建设部和国家土地管理在1993年对“别墅”作了上述控制指标的规定,但是随后多年以来,别墅供应量有增无减。同时,对于控制指标的执行,在各个地方的标准并不统一,甚至有相当部分项目没有执行。从目前来看,许多城市中每户不足0.4公顷的低层独栋住宅亦可称为独栋别墅;许多城市中低层联排式住宅亦称为联排别墅。

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